100 великих дипломатов

Будучи уже в преклонном возрасте, Адамс называл этот договор «самым важным моментом в своей жизни» «результатом самых успешных переговоров, которые когда-либо велись правительством Соединенных Штатов». Распространенное мнение о мирном присоединении Флориды к Соединенным Штатам путем покупки вряд ли можно считать справедливым. Согласно Договору, правительство Соединенных Штатов обязывалось уплатить миллионов долларов не Испании, а своим собственным гражданам и, что самое главное, не в качестве цены за продажу Флориды, а как возмещение ущерба, причиненного Испанией гражданам США. Статья 9 договора гласила, что стороны «взаимно (!) отказались от всех претензий о возмещении ущерб или обиды, которые они сами, так же как и соответственно их граждане и подданные, возможно, понесли до времени подписания договора».

В беседе с Адамсом 17 июня 1819 года новый русский посланник в Вашингтоне П. Полетика сообщил о том, что император Александр I хотел бы, чтобы Соединенные Штаты стали участниками Священного союза. В этом случае при возникновении разногласий между Соединенными Штат и европейскими державами, например Англией, император мог бы употребить свое влияние в их пользу.

В наиболее развернутой и последовательной форме отношение Соединенных Штатов к вступлению в Священный союз изложено в инструкии Адамса американскому посланнику в Санкт-Петербурге Генри Миддлу от 5 июля 1820 года, которые заслуживают самого внимательного изучения.

В этих инструкциях государственный секретарь писал, что президент «одобряя общие принципы Священного союза», вместе с тем считает, что «Соединенные Штаты будут более действенно способствовать великим возвышенным целям, во имя которых он был заключен, воздерживаясь от официального участия в нем…» Адамс отмечал, что «Соединенные Штаты не только дают свое сердечное одобрение статьям Священного союза, но и будут среди самых искренних и добросовестных в их исполнении».

Осенью 1822 года вопрос о захвате Кубы неоднократно обсуждался заседаниях американского кабинета.

Однако неподготовленность Соединенных Штатов к такой войне была очевидна. Адамс считал, что результатом войны явится захват острова Англией. Выход был найден в «совете» народу Кубы остаться в зависимости от Испании.

Джон Куинси Адамс говорил о неизбежности присоединения острова в будущем на основе доктрины «политического тяготения». «Существуют законы политического (наряду с физическим) тяготения, и подобно как яблоко, отделенное бурей от дерева, не имеет другого выхода, падения на землю, так и Куба… не имея возможности самостоятельно содержать себя, может тяготеть только по направлению к Североамериканскому Союзу, который по тем же самым законам природы не может сбросить ее со своей груди».

Иными словами, плод должен был еще «дозреть» в условиях испанского колониального режима, а затем уже при благоприятных условиях можно было бы присоединить к Соединенным Штатам.

В августе 1823 года английский министр иностранных дел Каннинг пригласил посланника Соединенных Штатов Раша и заявил ему о важности единомыслия и совместных действий Соединенных Штатов и Англии в вопросе о независимости бывших испанских колоний в Америке.

Сущность предложений Каннинга заключалась в том, что Англия, которая так долго была врагом Соединенных Штатов, предлагала им тоже совместные действия. Министр иностранных дел констатировал, что американские колонии утеряны Испанией безвозвратно и что Соединен Штатам и Англии следует признать их независимость. При этом он заве Раша, что Англия сама не имеет территориальных притязаний на эти колонии, но и не допустит, чтобы какая-либо их часть была захвачена другой державой.

Ввиду важности вопроса Д. Монро решил выяснить мнения двух своих предшественников на посту президента — Т. Джефферсона и Д. Мэдисона, с которыми он поддерживал регулярную переписку.

Сам Монро полагал, что следует пойти навстречу английскому правительству. Однако принятие предложений Каннинга означало коренное изменение англо-американских отношений и участие Соединенных Штатов в системе европейской политики. Эти вопросы, по-видимому, беспокоили Монро и заставили его посоветоваться со своими предшественниками.

Джефферсон и Мэдисон отнеслись благосклонно к инициативе англичан. На заседаниях кабинета в ноябре 1823 года выявились две противоположные точки зрения: 1) точка зрения большинства, отстаивавшаяся военным министром Кэлхауном и разделявшаяся в основном Монро, исходила, из возможности европейской интервенции в Южную Америку и предусматривала принятие предложений Каннинга; 2) противоположная точка зрения, которой придерживался Адамс.